在和李令铭交谈过以后，邱成德邀请包飞扬坐他的车一起离开。在车上，邱成德说道：“飞扬啊，你在临港经济开发区搞的那个服务大厅很不错，还有你们临港经济开发区搞的那个首问负责制。我调查了一下，好像海州几个区县之中只有你们在做？”
“是的。”包飞扬抬头看了邱成德一眼，他也与邱成德交流过目前的形势，也有一些计划，但这些计划的缺陷也很明显，就是还需要时间。包飞扬本来还比较担心邱成德会迫于压力，将这些计划提前公布出来，为计划带来不必要的变数。
邱成德提到服务大厅和首问责任制，包飞扬立刻意识到他要做什么。既然沈国生在项目上先下一城，掌握了主动权，邱成德他在这方面暂时无力与沈国生抗衡，那么他就避其锋芒另辟蹊径，从行政改革方面入手，将临港经济开发区比较成功的服务大厅和首问责任制的做法在整个海州市推广开，这样虽然并不一定能够抵消沈国生的影响，但起码在工作上做出了一定的成绩。也能掌握一定的主动权，不至于毫无表现而一败涂地。
包飞扬对邱成德刚刚提出的这个策略十分赞同。他介绍道：“服务大厅是根据开发区管委会的职能设立的，让一件事可能要涉及到的不同部门、窗口都可以在同一个地方办理，不需要跑来跑去，而且很可能是来回跑个不停。这种办法实施以后，得到了临港经济开发区内广大投资商的好评，大家都认为这样一来很方便。省去了不少时间和精力。”
“不过就算是这样，有些手续的办理还是很繁琐，尤其是对外商和那些外地商人来说，因为他们根本就不熟悉情况，有时候还是会没有头绪。于是我们又推出了这个首问责任制。就是说不管是哪个窗口，遇到投资商、老百姓来办手续、咨询事情，都有责任帮助对方将事情办妥了、弄清楚，并不仅仅局限于窗口本身的职能。”包飞扬说道：“这个办法推出以后，效果也很明显。”
邱成德赞同地点了点头说道：“飞扬啊，这两种做法，听起来就很不错，很好地体现了我们政府的服务理念，不过我知道在当前的体制环境中，要将这两种做法落实下来，都做好了，并不容易，临港经济开发区推行这段时间，有什么体会？”
“正如市长您刚刚所说，关键还是落实的问题，临港经济开发区本身的机构就比较精简，所以推行起来还比较容易，但也遇到很多阻力，如果要在市里推动的话，我估计困难会更多。”包飞扬说道。
包飞扬很希望这两项措施能够在海州推行，相信它们可以大大提高海州市在某些领域的行政效率，他也希望邱成德能够与沈国生形成某种平衡，而不是让沈国生在海州一家独大，但是他也清楚邱成德想要通过改革创新来扳回一局的做法其实也是一步险棋——改革的阻力很大，一旦失败，对个人的仕途会是一个非常大的打击；就算成功了，也可能会被人认为是标新立异。
邱成德沉默了片刻，然后缓缓说道：“王书记曾经说过，有些事情，如果认为应该去做，那就要豁出去，不能够瞻前顾后。王书记还说过这是你最大的优点。”
包飞扬笑了笑：“王书记的表扬我可当不起，不过我确实不会去顾虑太多，认真做就是了。”
包飞扬确实不会瞻前顾后，但他也不会一味地猛打猛冲，尤其是涉及到很多部门的改革措施，不合理规划的话，失败的可能性会很大。
邱成德也明白这一点，所以他并没有急于将临港经济开发区的做法推开，而是首先在政府办公会上提出一个提高政府部门工作效率与服务质量的议题，又要求政府办对临港经济开发区在这方面的经验进行总结。
邱成德的计划是循序渐进，但是沈国生并不会给他时间，沈国生以推动船舶工业发展为由，提出要在市里成立船舶工业发展领导小组，并亲自担任领导小组组长，邱成德、冼超闻等人都只能担任副组长，领导小组下设办公室，沈国生任命副市长陈文斌担任办公室主任。
陈文斌逐渐与沈国生走到一起，两人在到海州就任前应该已经有这样的默契，通过这个领导小组和陈文斌，沈国生在市一级的层面上已经把握了主动，而在企业这个层面上，又有省船的海州项目，如果不是包飞扬提前布局，让楼易成和张仪铭掌握了海州船舶工业集团的领导权，以沈国生现在的能力和影响，甚至也可以很容易就找到理由介入海州船舶工业集团的日常管理。
在工作上掌握主动的同时，沈国生也开始在人事问题上进行布局，由于沈国生的强势与高调，很多人在面临选择的时候，已经开始不由自主地逐渐向沈国生倾斜。
“主任，江北船舶总公司项目那边的调子很高啊，我们是不是也要弄出点动静？”楼易成在于包飞扬的帮助举荐下，调到海州船舶工业集团担任集团董事长，能够在退休之际亲自领导海州船舶工业的振兴发展，一展宏图，实现他多年的理想和抱负，他感到非常满意。不过自从江北船舶总公司到来海州以后，他们的高调的作风也让身为同行的楼易成感到很受威胁，作为海船的董事长，他当然希望海州船舶工业集团发展得越来越好，成为海州船舶工业的领头羊。
包飞扬看了看楼易成，楼易成的脸上有些期盼，还有些急切，他笑了笑道：“怎么，坐不住了？那海州船舶工业集团方面有些什么计划或者说想法？”(未完待续……)
...
