自秦州出，过长山寨，走青鸡川，走新建的者达堡，到定西城的大道已经修通。秦凤路跟其他几路不一样，徐平的原则是能不修的堡寨尽量不修，治理防御以合并族帐之后的村为主，即使修起来的堡寨，防守也主要是靠本地乡兵，参以一部分厢军。禁军序列以大队驻扎于几处交通方便的军事据点，必要时配合厢军和乡兵对付地方叛乱。
主力军队如此布置，是先前跟韩琦说的聚散如意的组织和制度基础。招之则来，来者能战，你凭什么要求军队做到这一点？你下令集结军队的时候，他们却各个都有自己正在执行的作战任务，不是剿灭这处族帐，就是应付那处叛乱，军令一下他人就能够来了？没有相应的组织和制度相配套，这就是一句空话。
韩琦骑在马上与徐平并排走在山谷中的大道上，见道路平坦，时不时还能见到运输大批物资的车队，与路上的行人各走一边，并行不悖，对徐平道：“我出京时，人人都说西北川谷纵横，道路崎岖不便，以我在泾原路所见，确实如此。却没想到秦凤路这里，道路如此宽阔，而且平坦灵镜，交通便捷，实出乎意料之外。有了这些大道，行军便就容易了许多，想来经略下了无数功夫，费了心血。”
徐平道：“不管于军于民，道路都是第一要务。于军自不必言，所谓军情如火，有了大道才能快行军，快集结，而且物资运输便利，消耗也少。实不相瞒，同样是一万人的大军，我这里用到的军粮不及其他三路的一半，用到的民夫更是他们的十分之一。所以其他三路每每都上奏粮草不足，我这里却还有富余，都是靠着修好的道路。于民来说，有了道路，便就有了商贾，可以把本地富产的土产运出去，把需要的货物运进来，就比其他的地方富裕。百姓富裕，驻军便就有了支撑，不会因为驻军激起地方百姓不满。稚圭，到了地方先修路架桥，实是我们在地方为官的第一要务，你要记下了。”
韩琦点头，这道理确实不错，整修道路、桥梁、码头这些交通设施是便民之举，跟兴学、劝农不相上下，是做地方官最快见效的三大政绩。不过说起来容易，要修出这样宽阔的道路来，时间如此之短，其他地方只怕很难做到。而且秦凤路耗费钱粮较少，还在于对沿途运输做了合理规划。自嘉陵江到西汉水的水道水量季节性变化较大，而且水道在山中水急滩险，运输能力比平原河流差了许多。徐平让庞籍对此做了具体规划，乘着水急运到哪里存到仓里，水量合适立即调集人和船进行转运，沿途和徐平的前线军中，对储粮都有明确统计和计划，尽量杜绝突性地大量运粮。如此便就避免了6路运输，从川蜀来的物资都是从水路运来，而且充足。宋军在西北的驻扎其实大多都是位于河边的，但其他三路没有统一计划，往往是在水量足的时候没有运用水利，等到秋冬打仗急需军粮，便广调民夫6路运输，由此造成的损耗数额惊人。徐平跟韩琦说的还是过于谦虚了，同样人数的军队，其他三路所耗费的物资要在秦凤路的三倍以上。军队的训练，行军打仗是技术含量很高的工作，没有技术人才相配合，做事情往往是事倍功半。
行进间，韩琦见每有大的马队或者车队迎面相会，都是主动避到自己的右侧，并行不悖地交会而过，不像其他地方一样让道，不由问徐平：“经略，车队马队交会，各自避到道右交会而过，也是这里定下的规矩吗？倒是跟其他地方不同。”
徐平点头：“这是为了交通便捷。常言道，行路不怕慢，就怕站，你在路上停几次，多少时间便白浪费了。这样交会而过，只是大家都稍慢一些，不至于停下来，自然就比平常快许多。至于避到道右，只是为了骑马和赶车的人喝斥牲畜方便罢了。”
这个年代也是有交通规则的，比如川蜀北上的道路，便就把交通规则刻在石碑上，立在大道边。不过这个年代的规则，是以民避官、官民避军为主，并不讲左行右行。徐平定下走在道路右侧，只是他前世带来的习惯，实际这个年代以左为尊，左行才是合理的。
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