不希望看见好不容易才练出的一支强军，重蹈京营与河北军的覆辙。至少在解决掉辽人之前，不能让西军堕落到兵不修列、马不习鞍的地步。
大理虽远在边陲，却是一个可以让西军重新上阵的地方。
大理一向对中国并不恭顺，自晋时立国，百余年不曾遣使通问。而太祖皇帝以玉斧划大渡河为界，也让大理一直可以高枕无忧。直到熙宁十年灭交趾，方才开始遣贡使入中国——这是被吓的，不仅大理，西南的如罗殿、自杞等小国，都是在交趾灭国之后，改变了态度。一直有入贡的，变得更加恭顺，而过去从来没有臣服过的国家，也开始进献贡品请求朝廷给予册封。
对于这样的化外小国，朝廷并不怎么看重。鸿胪寺挂个名而已。到了逢年过节，天子御大庆殿时，把一众使臣拉出来撑撑场面，看起来也热闹。其作用仅止于此。
朝廷并不会庇护他们多少。就像正苦于交州捕奴队的占城、真腊两国，他们的使节上京来哭诉过多少回了，但朝廷还不是听之任之，根本就没管过交州各家穷凶极恶的蛮部。
而一旦有所需求，现如今主掌朝政的宰辅们，都不介意拿其中的哪个国家开刀。
