经过讨论，刘楚调杨旭、亲卫队小队长叶枫两人作为新民城维护部队地正副统领，负责统领训练先来吴郡的二千流民。原来先到吴郡地两千流民，都是经过特别挑选的青壮之人，而且多是没有家属的，这些人经过一段时间的训练就是一支强力的战斗部队，刘楚又怎能将他们放弃呢？
升许诸为亲卫队右队长，典韦则为左队长，典韦再从流民中选取百人训练，作为刘楚的亲卫。贾诩负责探子队的汇报情况，文丑则统领两百骑兵，骑兵不多，有一个人统领就可以了。田丰主要负责流民的调配工作，调颜良给田丰帮忙，颜良知道军队的编制，有他在旁协助工作效率会高。
华陀则和刘楚研究研究其怎样弄大女人肚子的问题……
新民城的防务和目前的工作就只能如此安排了，但怎样让一座全是茅草房的城市成为一座真正意义上的城市，这还真的让刘楚非常头痛。这不就等于是刘楚在玩帝国时代的网游时一样？一开始什么都没有，什么都要从一把斧头开始做起？
两年，两年之后黄巾一起，到时成千上万的强盗，或者山越人一来，自己这个只有木围栅的流民营如何才能抵挡得住？两年之内不建一道高城，不将这里建设成一个真正意义上的城市，那么刘楚之前所作的一切都是白费的。
城市的硬件设施一定要尽快开展，然后是经济的建设，和附近的城市的商业贸易往来要马上开展。
吴郡，地处东海边，时常会有强风的侵袭，南方也是多雨地带，茅草房是抗不住风雨的侵袭的，首先要改善民众的居住环境。刘楚首先想到的是砖瓦房，瓦要用陶瓷瓦才坚固，呵呵，自己让田丰在流民中挑选出来有特殊技能的流民现在应该派上用场了，其中好像就有陶土工匠的，只要自己稍一指，说不定他们就能烧出青砖出来。
贸易的问题，刘楚决定要生产出自己的特产来，像酿酒、生产玻璃、改进纸张、香皂等等，这些东西的制造方法都在刘楚的脑里留有一印像，生产这些东西的生产工序简单，只要经过试验应该可以弄出来的。搞出来了，只要弄到大笔的钱财，就可以养更多的军队，可以建一座高城。
还有打铁方面，经过自己的拨，说不定那些铁匠能弄出更加坚硬锋利的铁器出来。
刘楚想到就做，现在也没有什么好顾虑的了，马上召来各方面的人才工作匠，让他们在流民当中挑选大量的人员作为助手，一旦刘楚让他们弄出来的东西成功的做出来，就马上进行大批量的生产，一做就要做大的。
五、六万的流民，还有源源不绝赶来的大量流民，刘楚现在缺的不是人手，钱粮方面也足可以支撑到冬季，现在不放开手脚办事更待何时？
安排他们进行各种物品的研究试验的时候，刘楚忙不过来，此时才意识到，自己还缺人才，缺非常多的人才。安邦治国的人才三国里很多，只要自己将他们找到弄来就可以了，但一些其他方面的人才却要刘楚自己培养了。不由得迫切的想要成立一座学院，用来培养各种所需要的人才。
